强化党建红色引领护航 助推社会组织健康发展——平川区社会组织工作综述

作者:金树栋、杨小波、刘海    来源:中访网     发布时间:2018-10-09

随着社会经济的快速发展,各类社会组织蓬勃兴起,大量涌现,党的十九大报告5次提到社会组织发展建设,十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党的国家机构改革的决定》中将“推进社会组织改革”作为单独一部分进行详细论述。可以说,社会组织的改革和发展已成为国家发展战略的重要组成部分,承担着新的历史使命,发展前景广阔。

近年来,该区以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和为指引,认真贯彻落实省市关于加强社会组织党的建设工作的决策部署,把社会组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容,“薄”处着手、“实”处用力,组织动员全区社会组织党组织和广大党员深入开展党建引领奔小康“六大行动”,大力推进社会组织支部建设标准化,不断扩大党组织在社会组织领域的覆盖面,呈现出党建工作与社会组织发展良性互动的新局面。截至目前,全区共有社会组织179家,其中社会团体147家(党群互助会61家、扶贫农民协会类64家、社工组织4家、公益类5家、文化类4家、其他类9家);民办非企业32家(幼儿园15家、学校4家、医院4家、其他9家),在这些社会组织当中共建立党组织34个,共有党员417名。党建工作覆盖率达100%,组织覆盖率达89%。

坚筑堡垒 强化党组织建设 夯实社会组织工作基础

强化党建工作机制。社会组织党建工作要开展得好,首先是要建立一个能抓得住、管得好的党建工作领导机构,从根本上破解社会组织党建工作的体制性问题。区委高度重视社会组织党的建设工作,将其纳入基层党建整体格局中来,全力推进。2017年,为了理顺领导关系,成立了专职工作机构—平川区社会组织党委,负责统一领导和管理全区社会组织党建工作。2018年9月,召开平川区社会社会组织党委增补了1名副书记、5名党委委员,成员包括民政、教育、卫计、文广、工商等相关部门的领导,进一步健全了社会组织党委班子,强化了业务主管单位在社会组织党建中的职责,协同推进全区社会组织党建工作。形成“党委统一领导、民政部门指导协调、主管单位具体落实”的工作格局;强化“两个覆盖”。“有形覆盖”是达成实质上的党组织和党的工作覆盖,“有效覆盖”则是在“有形覆盖”的基础上,真正发挥出党组织的功能,发挥出党的工作的优势,是社会组织党建工作的难中之难。2017年以来,结合开展“两学一做”学习教育、党建引领奔小康“六大行动”,该区坚持“有形覆盖”和“有效覆盖”两手抓、两过硬,以推进党的组织覆盖和工作覆盖为重点,集中力量攻坚破题,抓住重点扎实推进,大力拓展社会组织党建工作。对已建立党组织的社会组织,采取专题培训、选派党建指导员、开展结对帮扶活动等形式,指导已建党组织认真落实党内基本制度,通过严格规范党组织设置,严格落实党组织换届、“三会一课”、民主评议、党员发展、组织关系管理、党费收缴和管理等制度,有力地推动了全区社会组织组织生活制度化和常态化。对符合条件但还未建立党组织的社会组织,加强指导,督促及时建立党组织。对达不到建立党组织条件的社会组织党员,按照“行业相近,地域相邻,属地管理,就近加入”的原则,随相关的党组织参与活动,确保党建工作不留死角,不留空白;强化经费投入。为确保社会组织党组织活动有阵地,办事有经费,该区专门列支社会组织党建工作经费和奖励经费,对新成立的社会组织党组织根据党员人数给予1万至3万元不等的启动经费,并在全额下拨社会组织党员交纳的党费基础上,提高日常活动经费标准。按照“一室七有”(有活动室,配备党组织牌子、办公设施、墙上布置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务宣传栏)的标准对阵地建设进行了规范,为党组织开展工作创造条件;强化教育培训。2017年以来,该区围绕中央和省市关于加强社会组织党建工作的要求和社会组织发展状况等内容,举办了全区社会组织党建工作培训班。先后组织人员在浙江、上海、江苏观摩学习,充分学习发达地区社会组织党建工作、发展运行经验。通过采取一系列卓有成效的举措,有力地夯实了党在社会组织的执政基础。截至目前,共建立党组织34个,其中,单独建21家,联合建13家,覆盖160家,派出党建指导员113人,党建工作覆盖率100%,组织覆盖率达89%。

改革创新 完善扶持发展政策措施 激发社会组织新发展活力

推进登记体制改革。区民政局建立健全行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记制度,积极推进登记体制改革,不断发展壮大社会组织。2018年全区新登记成立社会组织65家;加强社会组织培监督管理。认真组织开展社会组织年检、评估和执法监察工作,不断加强社会组织规范化管理,切实促进社会组织健康发展。截止目前,2018年共年检社会组织94家,变更法定代表人6家;积极开展 “三社联动”工作试点。按照《关于推进“三社联动”试点工作的通知》要求,扎实推进该区 “三社联动”试点工作,平川区蚂蚁微公益承接被确定为省级“三社联动”示范点、平川区众诚社会工作服务中心被确定为承接市级“三社联动”示范点。共开展活动,共开展各类活动308场次,服务人数11235人次。通过“三社联动”项目的实施,社会群体的需求得到基本解决,缓解了社会矛盾、促进了社会和谐发展。社区特殊群体享受到社会文明发展的成果;社区内孤寡老人、高龄老人的晚年需求得到基本满足,日常活动内容不断丰富,老年人社会支持网络逐渐建立;社区儿童健康成长、掌握了学习生活的技能,树立了正确的人生观、世界观;提高了居民的幸福感;扶持社会组织健康发展。立足该区实际,出台了《平川区政府向社会力量购买服务的实施方案》,建立了“政府统一领导,财政部门牵头,民政、工商管理以及行业主管部门协同,职能部门履职,监督部门保障”的工作机制,充分调动社会参与的积极性。列支福彩公益金2.12万元,通过政府购买服务的方式,支持平川幸福里社会工作服务中心等社会组织开展留守儿童、困境儿童、孤儿和特困供养对象入户调查服务。

培育引导 多元共建 发挥社区社会组织积极作用

有力地扩大了社会公共服务。充分提供教育、医疗、就业和社会福利等社会公共服务,春华幼儿园、兴平幼儿园等15所民办幼儿园有效缓解了“入托难”的问题;中恒学校、中恒职业学校、雄立职业学校等教育机构共有在校学生1500人,增补了该区职业教育的“空白;民办养老服务机构在该区老龄化进程步伐过程中发挥更加重要的作用,而社会组织参与社会公共服务领域也将不断扩大,服务质量和水平将显著提升;有力地促进了社会和谐。公益慈善类社会组织大力开展减贫济困、扶弱助孤、助学助医等公益活动,缓解了社会矛盾,促进了社会和谐。区慈善会、平川蚂蚁微公益服务中心等社会组织,截止2018年8月份,开展活动500多场(次),深入农村学校20多所,受益学生10000多人(次),捐赠图书20000多册,深入农村30多个,2000多个贫困家庭和孩子得到不同程度的爱心援助,接收到全国各地爱心人士捐赠的40多万件衣服和学生用品,价值400多万。通过5年的坚持,先后获得甘肃省优秀志愿者(团队)、甘肃省志愿助残阳光团队、第三届甘肃省青年志愿者优秀组织奖、2016年白银市宣传思想文化工作创新奖等。平川区众诚社会工作服务中心为城区社区的高龄、独居、孤寡、特困、空巢老人提供生活料理、日常家政等方面服务,让老年人充分享受加快发展的成果。共开展各类活动119次,服务人数5221人次;有力地丰富了文化建设的内涵。文化艺术体育类社会组织经常开展形式多样、群众喜闻乐见的活动,推动文化繁荣,促进精神文明建设。平川区孝和文化传播中心,自2017年2月13日开始,每周周末对外举办《童蒙养正》公益周末班;截止目前,共举办“增强文化自信、实现民族复兴”公益讲座47期;有力地加快了农村发展。各专业性、学术性和农村行业协会围绕服务“三农”,积极开展技术和产供销服务,帮助农民增产致富,加快了新农村建设。平川雄立职业培训学校针对复兴乡和种田乡外出务工人员多,留守老人、儿童多的特点,利用春播前闲暇时间对外出务工人员进行养老护理员培训共培训400百多人次;在共和镇西合村、黄桥乡牛拜村进行手工编织培训中式烹饪师和中式面点师培训共培训400多人次;在宝积镇响泉村、贺家川村、吊沟村、尖山村、小川村、墩墩滩村、周家地村进行创业培训中式烹饪师和中式面点师培训共培训1500人次;对全区精准扶贫青壮年男劳动力110多人进行挖掘机、装载机培训(扶贫办补贴4000元,学校免学费1000元),对退伍士兵20人进行挖掘机、装载机培训。截止目前,已经培训和正在培训的劳动人达2300多人,其中精准扶贫和低保户达1600多人。为本地区脱贫致富储备一定的人才队伍。目前,全区共有扶贫互助资金协会61家,争取国家资金1376万元,成为该区精准扶贫持续推进的“助推器”。

征程万里风正劲,重任千斤再出发。新时代、新要求、新起点,该区将认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,推进全区社会组织党建全面提升、全面过硬,让党的旗帜在每一个社会组织高高飘扬!